配资门户服务网站 “海上新广东”发力海洋“十五五”

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文｜胡振宇综合开发研究院（中国·深圳）前海分院副院长、可持续发展与海洋经济研究所所长，深圳市城市规划委员会委员，博士、研究员

作为海洋经济连续31年领跑全国的省份，广东2024年海洋生产总值已突破2万亿元，占全国五分之一的体量，其“十五五”期间的发展不仅关乎自身现代化建设，更对全国海洋强省建设具有示范意义。

一、“要素重构+系统协同”推进海洋经济高质量发展

海洋经济作为陆海复合的特殊经济形态，其高质量发展的本质是实现“资源开发—产业升级—生态保护”的动态均衡，核心内容包括两个方面：

一是要素重构逻辑下的产业升级。传统海洋经济依赖资源禀赋的粗放式开发，而高质量发展强调通过技术创新重构生产要素组合，“四个海上”是海洋战略性新兴产业的要素集聚载体——海上矿山聚焦深海资源开发的技术要素突破，海上油田侧重能源资源的高效利用与产业链延伸，海上粮仓体现农业要素与海洋空间的优化配置，海上药库则是生物资源与科技创新的深度融合，四者共同构成要素驱动向创新驱动转型的产业矩阵。

二是系统协同逻辑下的空间整合。陆海统筹理论强调打破海陆二元分割，实现要素跨区域流动与功能互补，山海互济则是这一理论在省域尺度的具体延伸，通过沿海与内陆的资源禀赋互补形成全域发展合力，由此构建广东海洋经济发展“核心引领（大湾区）-两翼支撑（粤东粤西）-腹地联动（北部山区）”的空间格局。

二、“四个海上”锚定海洋产业升级

海洋产业高端化、集群化是广东海洋经济提质增效的关键抓手。“四个海上”通过技术突破与产业融合，建设具有国际竞争力的现代海洋产业体系：

（一）“海上矿山”承载深海资源开发技术突破与产业集群

深海多金属结核、富钴结壳等资源的开发利用是海洋经济“深蓝化”的核心标志。广东以招商局工业为龙头，实现6000米级深海采矿系统的技术突破，其自主研发的采矿装备效率较国外同类产品提升30%，填补国内深海资源开发装备产业化空白，未来将通过“少量试采—量化试采—商业化开采”三步走战略，在2030年左右进入“量化试采”阶段，形成“勘探-装备研发-开采-配套”的全产业链集群，带动海洋工程装备、水下机器人等关联产业发展。

（二）“海上油田”承担能源安全保障与产业融合发展

南海北部油气资源储量占我国近海总储量的30%以上，广东依托“深海一号”大气田等关键项目，实现年天然气产量超30亿立方米，保障大湾区四分之一的民生用气需求。“十五五”期间，广东海上油田开发呈现“量质并重”的升级特征：在产量层面，推进荔湾3-1、陆丰14-4等深水油气田开发，力争海上油气年产量突破2000万吨油当量；在质量层面，构建“油气+”融合发展模式，惠州、茂名建设油气深加工产业园，延伸出高端化工材料、医用中间体等高附加值产业链，推动传统石化产业向绿色化、高端化转型，形成万亿级绿色石化产业带。

“十五五”期间，广东将释放5000万千瓦的海上风电投资需求，其探索的“海上风电+油气平台”协同模式，实现化石能源与可再生能源的互补利用，为能源结构转型提供实践样本。

（三）“海上粮仓”承接传统渔业向现代海洋牧场范式转型

广东海水鱼养殖产量占全国近一半，是我国“蓝色粮仓”的核心承载区，海洋牧场建设是渔业现代化的关键路径。广东通过“装备升级-模式创新-品牌塑造”三重驱动，实现传统渔业的范式转型：在装备层面，“湛江湾1号”等智能养殖平台采用“船为骨、网作肤”构型，具备游弋避灾与智能管控能力，养殖水体达8万立方米，单平台产量较传统网箱提升5倍。在模式层面，推广“深远海养殖工船+近岸牧场+陆地加工”一体化模式，茂名、江门布局10艘万吨级养殖工船，实现养殖、加工、物流的全链条协同。在品牌层面，培育湛江对虾、潮汕牡蛎等地理标志产品，通过跨境电商渠道拓展国际市场，推动“粤海味”从初级产品向高附加值品牌转化。截至2025年8月，广东累计建成重力式深水网箱超6500个，居全国第一，万亿级现代海洋牧场产业集群初具规模。

（四）“海上药库”承揽海洋生物资源的创新转化与产业培育

海洋生物资源是生物医药产业的“战略储备库”，广东依托海洋生物多样性优势，在“海上药库”建设中形成“资源勘探-技术突破-产业落地”的创新链条。“十五五”期间，广东将以深圳、广州、珠海为核心构建海洋生物医药创新走廊，建设10个海洋生物资源库，突破海洋多糖、生物酶等关键技术，培育20家年产值超10亿元的领军企业，加速实验室成果向产业化转化，形成我国海洋生物医药产业的创新策源地。

三、陆海统筹、山海互济推进海洋经济区域协同

按照“全域统筹、差异发展”的空间战略，通过要素跨区域流动与功能分工优化，构建“大湾区引领、粤东西北支撑、北部山区联动”的海洋经济发展新格局：

（一）发挥大湾区核心引擎作用

2024年，粤港澳大湾区海洋生产总值占广东全省的80%以上，形成广州、深圳“双核”驱动格局。广州聚焦“国际航运枢纽+深海科技”双定位，南沙新区建设全球最大智能集装箱码头，南方海洋科学与工程省实验室在天然气水合物开采技术领域取得突破，实现“航运枢纽”与“科技高地”的功能协同。深圳以全球海洋中心城市建设为抓手，推进深圳海洋大学、国家深海科考中心建设，前海布局海洋现代服务业集聚区，形成“科技创新-产业落地-服务配套”的完整生态链。珠海、东莞、惠州等城市则形成特色分工：珠海高栏港打造海上风电装备制造基地，东莞滨海湾新区发展海洋智能监测设备，惠州大亚湾建设“油气+新材料”产业园，共同构筑大湾区海洋产业生态圈。

（二）推进粤东西北特色产业集群差异化发展

粤东、粤西依托区位与资源优势，形成与大湾区互补的特色海洋产业集群。粤东以“海洋牧场+临港工业”为核心：汕头国际海缆产业园引进20家产业链企业，年产值突破100亿元，规划建设“全球海缆制造基地”；汕尾深海装备基地与深圳共建产学研联盟；潮州柘林湾发展“养殖+文旅”融合模式，实现渔业与服务业的协同升级。粤西聚焦“绿色石化+海上风电”双主导：湛江巴斯夫一体化项目、茂名绿色石化研究院加速落地，形成万亿级临港产业带；阳江沙扒海上风电场年发电量超80亿千瓦时，“十五五”期间将新增装机1500万千瓦，成为全国深远海风电开发的主战场。两翼的差异化发展，既避免了与大湾区的同质化竞争，又为全省海洋经济提供了多元支撑。

（三）促进北部山区山海互济的要素联动与价值转化

北部山区虽不直接临海，但通过“山海互济”机制深度融入海洋经济体系，实现“山的优势”与“海的潜力”的精准对接：韶关华南先进装备产业园为珠三角海工企业配套生产精密零部件，年产值超50亿元；梅州依托林产品资源，研发竹纤维复合材料应用于船舶制造，实现林业资源向海洋产业的价值转化；清远联动广州南沙建设“陆海物流通道”，将山区农产品通过港口销往全球，形成“山区种养—港口集散—全球销售”供应链体系。“十五五”期间，广东将建立北部山区与沿海城市的产业协作联盟，通过税收分成、技术转移等政策工具，进一步强化山海要素联动，实现全域海洋经济协同发展。

四、加强海洋经济高质量发展制度创新

随着《促进海洋经济高质量发展条例》的实施与海洋强省建设工作委员会的设立，广东构建起“政策-科技-生态”三位一体的保障体系，为“十五五”海洋经济发展提供制度支撑。在政策层面，建立海洋经济统计核算与评价体系，将“四个海上”发展成效纳入地方政府考核，完善区域协同发展的利益共享机制；在科技层面，连续7年投入20亿元专项资金支持海洋产业创新，建设天然气水合物勘查开发国家工程研究中心等100余个省级以上涉海科研平台，攻克近300项关键技术，25项填补国内空白；在生态层面，累计整治修复海岸线超200千米，营造红树林超55.2平方千米，探索红树林碳汇交易试点，实现海洋经济发展与生态保护的协同共进。

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